(Оглавление)
ВВЕДЕНИЕ
"Основные
санитарные правила противорадиационной защиты
Украины" (ОСПУ) разработаны в соответствии с
- Конституцией Украины,
- "Основами законодавства України про охорону
здоров'я",
- Законами Украины:
- "Про забеспечення саниітарного та
епідемічного благополуччя населення";
- "Про використання ядерної енергії та
радіаційну безпеку";
- "Про повождення з радіоактивними
відходами";
- "Про захист людини від впливу іонізуючого
випромінювання";
- "Про відобування і переробку уранових руд"4
- "Про охорону праці",
а также "Нормами радіаційної
безпеки України" (НРБУ-97, НРБУ-97/Д-2000) и с учетом
новейших отечественных и международных
достижений науки и практики в области
радиационной гигиены и безопасности,
ОСПУ детализируют требования Статей 9
и 23 Закона Украины "Про забеспечення
санітарного та епідемічного
благополуччя
населення" применительно к радиационному
фактору, согласно которому "гігіенічній
регламентації підлягає будь-який небезпечний
фактор фізичної, хімічної, біологічної природи,
присутній у середовищі життедіяльності
людини"; "роботи з радіоактивними
речовинами та іншими джерелами іонізуючих
випромінювань здійснюються з дозволу державної
санітарно-епідеміологічної службі та інших
спеціально уповноважених органів".
Настоящие Правила являются
Госудрственным Нормативным Документом,
устанавливающим основные
санитарно-гигиенические и
организационно-технические требования к
обеспечению противорадиационной защиты при
осуществлении практической деятельности,
применительно к текущему и потенциальному
облучению персонала и населения, а также в
ситуациях вмешательства.
Надзор за соблюдением ОСПУ
возлагается на:
- Министерство здравоохранения;
- Учреждения и организации государственной
санитарно-эпидемиологической службы системы
Министерства здравоохранения;
- Учреждения, организации и подразделения
государственной санитарно-эпидемиологической
службы либо ведомственные службы радиационной
безопасности других министерств и ведомств.
Министерства и
ведомства должны осуществлять контроль
выполнения требований ОСПУ в подведомственных
им учреждениях ведомственными службами
радиационной безопасности.
Настоящие правила обязаны соблюдать в
своей работе предприятия, учреждения,
лаборатории и другие организации независимо от
форм собственности и ведомственной
принадлежности, которые осуществляют работу с
источниками ионизирующих излучений.
Учреждения, предприятия, лаборатории и
другие организации, осуществляющие работу с
источниками ионизирующих излучений, на которые
распространяются настоящие Правила в дальнейшем
именуются как учреждения.
Требования правил являются
обязательными для органов государственной
исполнительной власти, органов местного
самоуправления и должностных лиц в части:
- организации проведения в установленном порядке
ежегодных обследований территорий с целью
оценки противорадиационной защиты населения,
проживающего на данной территории, а также
- планирования и реализации в рамках
установленных полномочий контрмер в ситуациях
вмешательства при радиационных авариях.
Настоящими Правилами обязаны
руководствоваться в своей работе органы
государственного регулирования ядерной и
радиационной безопасности Украины, службы,
осуществляющие контроль обеспечения
противорадиационной защиты персонала, населения
и окружающей среды. Учет требований настоящих
Правил является обязательным при разработке,
проектировании, строительстве, изготовлении,
реконструкции, перепрофилировании и выводе
источников ионизирующих излучений из
эксплуатации.
Ответственность за выполнение
настоящих Правил возлагается на физическое лицо,
администрацию учреждений, руководство
проектных, конструкторских,
строительно-монтажных и других организаций,
деятельность которых связана с источниками
излучения, разработкой и изготовлением ИИИ, а
также руководителей и должностных лиц
министерств и ведомств, руководителей и
должностных лиц органов государственной
исполнительной власти и органов, осуществляющих
государственное регулирование в сфере ядерной и
радиационной безопасности.
Органы Госсанэпидслужбы Министерства
здравоохранения Украины осуществляют надзорные
функции за выполнение требований санитарного
законодательства*.
*В соответствии с
Законом Украины "Об обеспечении санитарного и
эпидемиологического благополучия населения"
под обобщенным термином санитарное
законодательство понимается совокупность
нормативных актов любых уровней (Закон Украины,
НРБУ-97, НРБУ-97/Д-2000, настоящих Правил и другие
Санитарные нормы и правила, а также
радиационно-гигиенические регламенты и
утвержденные Министерством здравоохранения
методические документы) в области радиационной
гигиены.
Санитарный надзор за
обеспечением радиационной безопасности -
осуществление Министерством здравоохранения
Украины (органами Госсанэпидслужбы Министерства
здравоохранения Украины) функций Государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в
соответствии с Законом Украины "Об
обеспечении санитарного и эпидемиологического
благополучия населения", "Положением о
Государственном санитарно-эпидемиологическим
надзоре в Украине" и функциями Органа
государственного регулирования ядерной и
радиационной безопасности, возложенными на
него Ст.23 Закона Украины "Об использовании
ядерной энергии и радиационной безопасности".
Санитарный надзор осуществляется на всей
системе законодательных, нормативно-правовых,
регламентирующих документов, действующих в
Украине.
В настоящем
документе термин "Санитарный надзор"
используется как синоним терминов "Контроль
радиационно-гигиенический" и "Контроль
регулирующий (радиационный)".
Предупредительный
санитарный надзор проводится на стадии
планирования и проектирования работ по
изготовлению, ремонту, модернизации и снятию с
эксплуатации объектов с радиационно-ядерными
технологиями и установок, содержащих источники.
В рамках предупредительного
санитарного надзора может быть назначена
Государственная санитарно-эпидемиологическая
экспертиза.
Текущий
санитарный надзор должен осуществляться за
любыми фактическими действиями с источниками и
установками, содержащими источники, а также за
соответствием всех операций и элементов
технологий проектным характеристикам,
согласованным Госсанэпидслужбой на стадии
предупредительного санитарного надзора.
В случае несоблюдения какого-либо
требования настоящих Правил, квалифицируемого
как санитарное нарушение, ответственные
стороны:
- расследуют нарушение, причины и обстоятельства
его возникновения и последствия;
- принимают надлежащие меры по устранению
обстоятельств, которые привели к нарушению;
- принимают надлежащие меры по предотвращению
повторения подобных нарушений;
- сообщают органам санитарно-эпидемиологической
службы Минздрава Украины о причинах нарушения и
о принимаемых или планируемых корректирующих
или превентивных мерах;
- принимают любые другие необходимые действия в
соответствии с настоящими правилами.
Расследование
санитарных
нарушений, в том числе радиационных аварий,
должно
проводиться с участием представителей органов
санитарно-эпидемиологической службы Минздрава
Украины.
Сообщение о нарушении настоящих
Правил передается территориальными или
центральными органами
санитарно-эпидемиологической службы оперативно
(в течение суток), а при возникновении
радиационной аварии - немедленно.
Если необходимые меры по устранению
нарушения не были предприняты в надлежащие
сроки, а также имело место несвоевременное
сообщение о подобном нарушении, то это является
основанием для принятия решения органами
санитарно-эпидемиологической службы об
изменении, приостановке или прекращении
действия Разрешения на право проведения работ -
Санитарного паспорта.
Ненадлежащее выполнение,
преднамеренное нарушение, попытка нарушения или
сговор с целью нарушения любого из требований
НРБУ-97, НРБУ-97/Д-2000, настоящих Правил и других
актов санитарного законодательства
квалифицируются как действия, подпадающие под
положения Раздела 4 Закона Украины "Про
забеспечення санітарного та епідемічного
благополуччя населення", а также под
соответствующие статьи "Кодекса Украины про
административные правонарушения",
"Кримінального Кодексу України" и др.
На основе "Норм радиационной
безопасности Украины НРБУ-97, НРБУ-97/Д-2000" и
"Основных санитарных правил
противорадиационной защиты Украины" (ОСПУ)
министерства и ведомства должны разработать и
согласовать с органами государственной
санитарно-эпидемиологической службы правила по
отдельным видам деятельности с источниками
ионизирующих излучений. Нормативные акты
министерств и ведомств, касающиеся обеспечения
радиационной безопасности при проведении работ
с источниками ионизирующих излучений, не должны
противоречить требованиям настоящих Правил.
|
